恩施州用工单位逃避法定义务 工伤保险普推艰难

  荆楚网消息(通讯员向辉、彭绪艳、陈千恩)工伤保险是一项法定的强制性社会保险,在各地实施已有十年。

 

  近年来,恩施州针对工伤保险普遍推广下发了多个相关文件,并一度建立农民工工伤保险扩面征缴协调机制,但在实施过程中,由于工伤保险涉及多个部门、多个行业,仍然存在认识不足、力度不够、协作不力等多方面的不足。

 

  目前,全州工伤保险推进情况并不乐观,特别是部分从事高危行业的农民工的合法权益,很难得到有效保障。

 

  现状:高风险行业漏保情况严重

 

  工伤事故人命关天,农民工是工伤事故高发的群体。煤矿、非煤矿山、建筑工地等高危行业,又是工伤事故高发的“重灾区”。这些行业的工伤保险问题自然就成为了各方关注焦点。

 

  红土乡是恩施市主要产煤乡,全市9家煤矿,其中有6座在红土境内。乡党委副书记曾祥福说,过去一些煤老板对工伤保险认识不足而逃避工伤保险,结果出了工伤、工亡事故,老板不堪其扰、难以负担。一名来自江苏的煤矿老板由于没有为矿工参加工伤保险,出了几次工伤、工亡事故后,赔得倾家荡产,只好关闭了煤矿。如今,红土乡6座煤矿的320多名矿工都参加了工伤保险。

 

  而在产煤大县建始,企业参加工伤保险的情况相当糟糕。建始县社保局局长申华介绍,由于煤矿、非煤矿山企业经营不景气、职业病人多、规模小等原因,至今没有一家企业参保。因为用人单位没有参加工伤保险,一旦发生工伤或工亡事故,劳动者维权变得异常艰难,同时也给企业带来沉重的经济负担。

 

  恩施市医保局局长王建恩也有同样的困惑:“当前,高危行业工伤保险的推进仍存在一定难度,断保、漏保现象普遍。”2012年,恩施市共有42家矿山企业参加工伤保险,而今年全部处于断保状态,建筑企业漏保情况则更加严重。去年10月,该局对恩施城区在建工程进行检查时发现,由州、市住建部门许可开工的建设项目中,29个项目均未参加工伤保险。

 

  与此同时,因工伤引发的信访和劳动争议案件却有所抬头,工伤保险基金支付风险日益凸显、矛盾纠纷日益增多。今年上半年,全州工伤保险纠纷和信访案件共计78件,多数是由于企业未参加工伤保险,在工伤赔偿上与职工或其家属不能达成一致引起的,部分纠纷和信访问题还演变成剧烈冲突。

 

  为此,今年4月,州检察院在查办相关案件时,共向州人社局发出了13份检察建议书,要求该局依法责令恩施安顺苑小区工程等13个工程项目的承建建筑企业依法缴纳工伤保险费,对拒不参加工伤保险的企业处以罚款。

 

  政令:参保情况纳入行政审批环节

 

  工伤保险是职工最基本的社会保障权利,缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务。

 

  《劳动法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规,都对用人单位参加工伤保险作出了硬性规定。安监、住建等部门规章,也将依法审查用人单位工伤保险参保缴费情况纳入相关行业行政审批环节,并作为行政许可的前置条件。

 

  为推进农民工工伤保险工作,恩施州先后出台了《工伤保险实施细则》、《关于农民工参加工伤保险和医疗保险的意见》、《关于进一步加强工伤保险工作的通知》,要求安监、国土资源、住建、交通、水利等部门,将非煤矿山、煤矿、建设工程等高风险行业用人单位工伤保险参保缴费情况纳入行业审批环节,严格审查把关。对未办理工伤保险相关手续或手续不全的用人单位,安监、住建等安全生产许可证发放管理部门不得颁发安全生产许可证,不得允许参与建设工程投标,不得签发开工令;对拒不参加工伤保险或中断保险的用人单位,安全生产许可证管理部门要依法暂扣或者吊销安全生产许可证。

 

  然而,来自州人社局的相关统计显示:全州建筑行业有40%的工程项目没有参加工伤保险,州直项目基本没有参保;交通、水利、土地整治等工程项目均未参加工伤保险;非煤矿山参保率不到10%,形势十分严峻。

 

  企业:工伤保险费率偏高增加负担

 

  无论是相关法律法规,还是地方政府文件都对用人单位参加工伤保险作出了明确规定。应尽之责,用人单位缘何逃避?

 

  • 发布日期:2019-05-08 17:07:21
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  • 作者:恩施青年网
所属分类:多彩恩施